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法官审判业绩考评管理实施细则

发布时间:2014-09-20 10:03:58


法官审判业绩考评管理实施细则

(试  行)

第一章  总  则

第一条 为加强法官审判(执行)业绩考评管理,构建客观、公正、科学的法官评价体系,形成引导法官公正、高效地做好审判工作的激励约束机制,根据上级院的有关要求,特制定本细则。

第二条 法官审判业绩考评管理是针对法官个人审判质量效率和审判业务能力的综合考评和规范管理。

第三条 法官审判业绩考评管理的对象为各审判业务部门负责人及其助审员以上审执人员。

第四条 法官审判业绩考评管理应坚持下列原则:

1、客观公正、规范操作;

2、分工负责、协调配合;

3、注重实绩、综合评价;

4、审判质量与效率、法律效果与社会效果并重;

5、法官审判业绩管理与绩效考评管理相结合。

第五条 法官审判业绩考评按月或按季进行,由审判管理办公室具体负责组织实施。

第二章  法官审判质量效率考评

第六条 对法官审判质量效率的考评,采取数据指标考评与案件质量监督评查相结合的方式进行。

第七条 数据指标包括法官审理案件的结案数、结收案比、法定正常审限内结案率、案件平均审理天数、超审限结案数、民事案件调解率、上诉率、申诉率、执结率、执行案件投诉率、执行标的额平均到位率、申诉复查和解撤诉率、申诉复查案件再复查率等。

第八条 法官审判质量效率考评指标的统计口径,本着尽可能精确量化的原则,具体解释按一般审判部门、立案审监部门、执行部门分别见附表注释。

法律、司法解释和审委会讨论纪要未规定审限的案件在涉及审限考核时统一以未超审限对待。

法律、司法解释和审委会讨论纪要规定不计入审理期间的情形和依法终止审理的期间,在计算审限及平均审理天数时予以扣除。

第九条  每月3日前,各审判业务部门应对本部门每个法官上月的审判质量效率情况分别作出统计并提交立案庭。立案庭应于每月6日前审核汇总并予以公布,个人如有异议应及时提请立案庭核实更正,立案庭于10日前将核实后的统计表送审管办归入法官审判业绩档案。

第十条 审管办会及其案件质量评查组对法官已审结并生效的案件按月进行质量评查。对在评查中发现的差错及时进行责任分析与认定,同时逐人填写《案件质量评查情况登记表》、逐案填写《改判、发回重审案件检查情况登记表》,并报送审管办归入法官审判业绩档案。

第十一条 案件质量评查组对在评查中发现的有违法审判或违反审判纪律嫌疑的案件,应及时报送院党组研究决定处理意见。

院党组对质评组移交的案件应及时组织进一步核查,在查证属实,明确责任的基础上,分别根据最高人民法院颁布的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》,对承办法官或相关责任人作出相应的处理,并将处理文件或相关材料,及时抄送审管办归入法官审判业绩档案。

第三章 法官审判业务能力考评

第十二条  法官审判业务能力的考评是对法官审理重大疑难案件和重大矛盾纠纷能力、撰写裁判文书能力、庭审(听证)能力和调研能力的综合考评。

第十三条  法官审理疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力考评一般每半年进行一次,采取法官个人申报并填写《审理疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力登记表》,报经审管办质评组审核,审判委员会讨论评定的方式进行。一经审判委员会讨论认定为疑难案件或化解重大矛盾纠纷案件,应及时予以公布。此项工作的具体组织和材料归档工作由审管办负责。

第十四条  法官裁判文书撰写能力考评可采取两种方式进行。一是建立由案件质量评查组负责的日常评查制度,在评查案件的同时,按月对裁判文书进行评查,对评查发现的优秀裁判文书,填写《优秀裁判文书评查登记表》。二是建立优秀裁判文书定期评选制度。每年至少应举行一次优秀裁判文书评选活动。由每名法官自荐1~2份自己制作的裁判文书,填写《优秀裁判文书评选登记表》参评,审管办牵头组织考评小组,从中评选出优秀裁判文书并予以公布。

《优秀裁判文书评选登记表》及被评优的《优秀裁判文书评选登记表》,均应及时报审管办,一般应归入法官个人业绩档案,但如果优秀裁判文书的关键部分系核稿人或签发人加工所形成,则应计入核稿人或签发人的业绩。

第十五条  法官庭审(听证)能力考评的对象主要为审判(执行)长(包括合议庭成员)及独任审判员。每月或季对每位审判(执行)长、独任审判员至少应抽查一次。应组成由分管院长及相关审判业务部门负责人参加的考评小组,采取不定期随机抽查庭审录像现场评议等方式对法官庭审(听证)能力进行考评,并将考评结果填入《审判(执行)长、独任审判员庭审员庭审(听证)情况评查登记表》,由考评对象签字确认后,送交审管办归入法官审判业绩档案。

审管办应在年初将庭审(听证)考评任务予以分解落实,并督促各相关考评小组及时完成考评任务。

第十六条 法官调研能力一般应按年度年底进行考评,各业务庭(含执行局、法警队)每季度向审管办报送调研文章一篇(文体不限,以电子版形式发送到审管办邮箱:dlfysgb@163.com),采取法官个人申报并填写《调研成果(经验交流)情况登记表》、部门负责人审核、政工科确认的方式进行。

政工科对各部门申报的调研成果汇总后,依据评定标准对调研成果进行确认,并及时予以公布;如有异议,政工科应及时进行复核;复核无误后,将确认的《调研成果(经验交流)情况登记表》报送审管办归入法官审判业绩档案。

第十七条 法官审理重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力、撰写裁判文书能力、庭审(听证)能力和调研能力的具体评定标准由审管办、政工科结合各项考评的重点、目的和内容等情况另行制定。

第四章 考评资料的汇总、管理和利用

第十八条 法官考评委员会办公室应对考评责任部门或考评小组报送的考评资料认真进行验收和核对,同时做好登记和交接手续,以便落实责任。法官审判业绩档案应作为本院人事档案的重要组成部分,按照人事档案管理制定逐入归档,规范管理,长期保存。

第十九条  法官审判业绩考评是法官岗位目标管理的核心内容,由此产生的法官审判业绩档案应作为今后对法官评定等次、兑现奖惩、评先授奖、晋职晋级的主要依据。

第五章     附  则

第二十条  本办法附表供参考使用,对附表内容可根据实际情况作适当调整。

   第二十一条  本办法由审管办负责解释。

第二十二条  本办法自2013年4月1日起施行。

 
 

 

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